Ратификация депутатами Европейского парламента Лиссабонского соглашения ЕС отнюдь не превращает союз независимых государств в некое единое государственное образование. Напротив - он способен модернизировать Евросоюз, придав ему больший динамизм и гибкость. Такова точка зрения одного из содокладчиков по вопросу Соглашения о Европейским союзе, входящего в группу народных партий испанского европарламентария Иниго Мендеза де Виго.
В течение большей части своей истории - первых лет тридцати - ЕС был, преимущественно, экономической структурой. Потребовалось более трех десятилетий, чтобы понять: европейское единство - это не только, да и не столько экономика. Но и разделяемые странами союза единые демократические ценности. Именно их наличие, полагает И. Мендез де Виго, позволило европейцам понять друг друга - и преобразить Европу, неоднократно перекраиваемую до того войнами, буквально до неузнаваемости. И, что самое удивительное, - абсолютно мирным путем.
Мы ждем перемен
«Если бы мы обладали машиной времени - пускай и не столь мощной, как описывал Герберт Уэллс, но способной перемещаться в истории хотя бы на половину столетия, - и могли бы «перевезти» первых идеологов, точнее мечтателей-визионеров единой Европы, Уильяма Черчилля, например, или Роберта Шумана, в современное здание Европарламента, они, скорее всего, просто не поверили бы своим глазам», - фантазирует политик.
«Да и если посмотреть в более близкой исторической перспективе - могли ли мы, жители западного мира, представить себе лет двадцать тому назад, что в единой Европе будут состоять страны, не просто находившиеся на тот момент по противоположную сторону «железного занавеса», но даже более того - являющиеся несамостоятельными частями коммунистического государства?» - задается вопросом он.
Демократический дух, в той или иной степени свойственный всем государствам Европы, пронизывает, как считает И. Мендез де Виго, и Лиссабонское соглашение. В представленном им коллегам по Европарламенту докладе отмечается, что Лиссабонское соглашение отводит Европейскому и национальным парламентам большую роль в процессе принятия решений и, таким образом, усиливает демократию. Так, Европарламент получает равные права с Советом ЕС при принятии решений относительно бюджета, в сфере юстиции и внутренних дел. Кроме того, президент Европарламента, предложенный Европейским советом на основании результатов европейских выборов, будет избираться Европарламентом. В документе отмечается, что новое соглашение усиливает действенность Евросоюза благодаря тому, что отныне больше решений будет приниматься при поддержке квалифицированного большинства, а не консенсусом, как было раньше.
Дом на колесах
Европейский союз сравнивают порой с домом, рассчитанным изначально на проживание шести семей, в котором теперь поселились все двадцать семь, а его основополагающие документы - Римское и Маастрихтское соглашения - называют внутренним распорядком этого жилища. И. Мендез де Виго находит подобное сравнение не слишком точным. «Нынешний Европейский союз - это, скорее, машина сборки середины пятидесятых годов прошлого века, - проводит аналогию он. - Из одного пункта в другой на ней, безусловно, можно добраться безопасно. Другое дело, что расход топлива будет высок, скорость - напротив, а в случае поломки - трудно подыскать в автосервисе необходимую деталь на замену».
«Евросоюз после ратификации Лиссабонского соглашения - это современный автомобиль: экономичный, экологичный, оборудованный системой спутниковой навигации и бортовым компьютером, - продолжает он. - Глубоко неправы те, кто пытается заявить, будто бы ратифицированный 20 февраля документ способен превратить ЕС в некое супергосударство: они пытаются представить дело так, будто бы из машины мы пересаживаемся в поезд, где есть один ведущий локомотив, тянущий за собой «пассивные» вагоны. Дело, между тем, обстоит наоборот - новое соглашение усиливает действенность Евросоюза благодаря тому, что отныне больше решений будет приниматься при поддержке квалифицированного большинства, а не консенсусом, как было раньше».
* * *
Проект доклада по новому Соглашению о ЕС был одобрен Комитетом по вопросам конституционных дел Европарламента 23 января этого года. 13 декабря 2007 года лидеры 27 стран - членов ЕС подписали в Лиссабоне новое соглашение ЕС. Предусматривается, что соглашение должно быть ратифицировано парламентами стран - членов ЕС до 2009 года. На сегодняшний день соглашение ратифицировали 5 стран - членов ЕС: Венгрия, Словения, Мальта, Румыния и Франция. За утверждение доклада И. Мендеза де Виго и Ричарда Корбетта (группа социалистических партий, Великобритания) проголосовали 525 депутатов, против - 115, воздержались - 29.
Йосеф КАЦ, Брюссель - Таллинн, moles.ee, 11.03.08
Комментариев нет:
Отправить комментарий